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【關注】生態環境部部長黃潤秋在2024年全國生態環境保護工作會議上的工作報告

來源:網絡 上傳:本站 時間:2024-01-29 閱讀:

 深入學習貫徹全國生態環境保護大會精神

以美麗中國建設全面推進

人與自然和諧共生的現代化

——在2024年全國生態環境保護工作會議上的工作報告

生態環境部部長 黃潤秋

(2024年1月23日)




圖片

 

 

 

同志們:

 

  這次全國生態環境保護工作會議的主要任務是,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會以及中央經濟工作會議精神,深入學習貫徹習近平生態文明思想和全國生態環境保護大會精神,總結2023年生態環境保護工作,分析當前面臨形勢,安排部署2024年重點任務。下面,我講三方面意見。

 

一、2023年生態環境保護工作取得積極進展


  2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年,也是生態環境領域具有里程碑意義的一年。黨中央時隔五年再次召開全國生態環境保護大會,習近平總書記出席會議并發表重要講話,深刻總結了我國生態文明建設的“四個重大轉變”和必須處理好的“五個重大關系”,系統部署了“六項重大任務”,并強調“堅持和加強黨的全面領導”這“一項重大要求”,為我們在新時代新征程繼續推進生態文明建設提供了行動綱領和科學指南。

  過去一年,面對嚴峻復雜的生態環境保護形勢,全國生態環境系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神,堅定踐行習近平生態文明思想,擔當作為、履職盡責,協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護,大力推進美麗中國建設,生態環境治理取得新成效。

  (一)認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,堅決做到“兩個維護”

  全力做好全國生態環境保護大會籌備及大會精神學習貫徹工作。將大會籌備作為重要政治任務,成立領導小組和工作專班,高質量做好大會重要文稿起草、會務等工作,確保大會勝利召開。大會召開后,及時召開生態環境部系統干部職工大會、深入學習貫徹大會精神工作部署會議,組織專題讀書班,印發實施《關于深入學習宣傳貫徹全國生態環境保護大會精神的通知》《生態環境部貫徹落實全國生態環境保護大會重點任務分工方案》,梳理細化具體任務,逐項落實落細并加強督查督辦,確保大會精神落地見效。推動出臺《關于全面推進美麗中國建設的意見》《關于加強生態環境分區管控的意見》《關于深化省以下生態環境機構監測監察執法垂直管理制度改革的意見》。各?。▍^、市)和兵團先后召開本省份生態環境保護大會,或以黨委名義召開相關會議,學習貫徹全國生態環境保護大會精神,對新征程加強生態環境保護工作進行全面部署。

  加強習近平生態文明思想研究宣傳闡釋,抓好習近平總書記重要批示件辦理。穩步推進習近平生態文明思想研究中心建設,連續5年舉辦深入學習貫徹習近平生態文明思想研討會。將貫徹落實習近平總書記重要指示批示作為重要政治任務,修訂《習近平總書記重要批示件辦理和督查工作辦法》,健全登記批辦、傳達學習、貫徹落實、督查督辦、考核評估、歸檔管理等工作機制,切實抓好工作落實,有力引領了生態環境保護制度機制不斷完善和生態環境治理能力提升。推動實施白洋淀綜合治理,研究構建“三水統籌”的白洋淀水質監測、評價考核體系,強化生態環境監管和治理效果評估。全力推進第三方環保服務機構弄虛作假問題專項整治,全年各地嚴厲查處第三方環保服務機構2260家、公開發布典型案例457個,研究制定《排污單位自行監測管理辦法》,細化對排污單位自行監測監管要求。組織開展專題調研,深入挖掘35年來廈門筼筜湖綜合治理等生態文明建設的成功實踐和經驗理念,作為研究、宣傳、闡釋習近平生態文明思想的重要范本和鮮活樣例,持續深入抓好宣傳和創新轉化。完善美麗中國地方實踐推進機制。

  深入推進中央生態環境保護督察。制定《中央生態環境保護督察工作規劃(2023—2027年)》。經黨中央、國務院批準,組織對福建、河南、海南、甘肅、青海五個省開展第三輪第一批中央生態環境保護督察。扎實推進督察整改,截至2023年底,第二輪督察整改方案明確的2164項整改任務,總體完成率達79%。牽頭拍攝2023年度長江經濟帶、黃河流域生態環境警示片,圍繞長江經濟帶發展、黃河流域生態保護和高質量發展等查實一批突出問題。

  全力支撐服務經濟運行整體好轉。制定實施《生態環境促進穩增長服務高質量發展若干措施》,全面落實環評服務保障、擴大有效投資、惠企紓困幫扶、環境政策支持、改革提質增效等5大行動30項具體舉措。印發進一步優化環境影響評價工作的意見,提出探索“環評和排污許可審批合一”,實施“四個一批”(試點豁免一批登記表項目備案手續、推廣一批報告表項目“打捆”審批、簡化一批報告書(表)項目環評內容、優化完善一批項目環評總量指標審核管理)等改革舉措,提升環評質量和效率。發揮環評審批“三本臺賬”作用,完成黃河古賢水利樞紐、合肥至武漢高速鐵路、廣西液化天然氣外輸管道復線(百色—文山)等415個重點項目環評審批。全年全國共審批12.4萬個環評文件,涉及總投資22.4萬億元。生態環境領域“十四五”重大工程臺賬系統納入項目1.2萬個,完成投資6000億元。不斷深化差異化監管措施,全國納入監督執法正面清單企業5.1萬余家,開展非現場檢查5.3萬余人次,現場執法檢查次數同比下降20.9%。

 ?。ǘ﹫猿志珳?、科學、依法治污,持續深入打好污染防治攻堅戰

  深入推進藍天保衛戰。國務院印發《空氣質量持續改善行動計劃》。穩妥推進北方地區清潔取暖,全年完成散煤治理約200萬戶。累計完成4.2億噸粗鋼產能全流程超低排放改造,4億噸粗鋼產能燒結球團脫硫脫硝、料場封閉等重點工程改造,8.5萬個揮發性有機物(VOCs)突出問題整改。連續六年開展機動車檢驗檢測機構“雙隨機、一公開”監督抽查,督促13家車企實施環保召回、涉及車輛326萬輛。推動天山北坡城市群、東北地區、長江中游城市群建立大氣污染聯防聯控機制。推動重污染天氣應急減排清單全覆蓋,增加24萬家企業。印發實施《“十四五”噪聲污染防治行動計劃》《2024年度氫氟碳化物配額總量設定與分配方案》。

深入推進碧水保衛戰。印發實施《重點流域水生態環境保護規劃》。出臺《長江流域水生態考核指標評分細則(試行)》,開展長江流域水生態評估。指導長江流域19省市制定總磷污染控制方案,持續開展長江經濟帶工業園區水污染整治專項行動。持續推進入河入海排污口排查整治和規范化建設,累計排查入河排污口25萬余個,約1/3完成整改。印發《關于進一步做好黑臭水體整治環境保護工作的通知》,對城市黑臭水體整治成效開展國家抽查,跟蹤督辦發現的183個突出問題,推動縣級城市黑臭水體消除比例達到70%以上。指導東部七省率先開展縣城黑臭水體排查整治,全國縣城黑臭水體清單初步建立。持續推進全國城市集中式飲用水水源地規范化建設和鄉鎮級集中式飲用水水源保護區劃定、立標工作。推動入海河流總氮減排和近岸海域水質改善,50余條入海河流印發實施“一河一策”治理方案,全國國控河流入海斷面總氮平均濃度同比下降12.2%,其中,環渤海國控河流入海斷面總氮平均濃度同比下降19.9%。開展重點海灣專項清漂行動,加強海洋工程和海洋傾廢監管,全面啟動第三次海洋污染基線調查,完成天津、上海等5個海洋環境應急基地揭牌。發布第二批50個美麗河湖、美麗海灣優秀案例。


深入推進凈土保衛戰。持續開展農用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動,啟動實施124個土壤污染源頭管控重大工程項目,全國22個省份在受污染耕地集中等地區劃定210個重點區域執行涉重金屬污染物特別排放限值。常態化開展受污染耕地土壤安全利用落實情況遙感監測,推動將耕地土壤污染源頭防控和安全利用納入耕地保護和糧食安全、食品安全等相關考核。完成6400余家土壤污染重點監管單位隱患排查“回頭看”。印發《關于促進土壤污染風險管控和綠色低碳修復的指導意見》,累計將2058個地塊納入風險管控和修復名錄管理。將9000余個關閉搬遷企業騰退地塊納入優先監管清單。印發《地下水污染防治重點區劃定技術指南(試行)》,將2616家企業納入地下水污染防治重點排污單位名錄。部署開展在產企業和化工園區土壤及地下水污染管控修復試點。推動全國2700余個縣(市、區)編制印發縣域農村生活污水治理專項規劃、611個畜牧大縣編制印發畜禽養殖污染防治規劃。出臺《關于進一步推進農村生活污水治理的指導意見》,推動1.6萬余個行政村環境整治和800余個較大面積農村黑臭水體治理。


  加強固體廢物和新污染物治理。推動113個地級及以上城市和8個特殊地區印發“無廢城市”實施方案,各地安排工程項目3200余個,涉及項目總投資超1萬億元。指導15個省份全域有序推進“無廢城市”建設。印發《危險廢物重大工程建設總體實施方案(2023—2025年)》,科學布局建設危險廢物“1+6+20”重大工程,加快補齊危險廢物環境風險防控和處置能力短板。全面完成危險廢物專項整治三年行動。組織開展塑料污染治理部委聯合專項行動。落實《新污染物治理行動方案》,啟動新污染物治理試點示范。印發實施《化學物質環境信息統計調查制度》,完成122個重點行業4000余種重點化學物質生產使用等環境信息統計。對14種類新污染物實施全生命周期環境風險管控措施,淘汰8種類重點管控新污染物。推進長江經濟帶1136座尾礦庫、黃河流域235座尾礦庫完成問題整改。組織開展黃河流域“清廢行動”,推動相關省份清理、整治固體廢物近3400萬噸,問題整改完成率達99.4%。完成黃河流域歷史遺留礦山污染狀況調查現場階段工作。指導重點省份加強鉈污染治理。

 ?。ㄈ﹫猿譁p污降碳協同增效,推動經濟社會發展綠色化、低碳化

  積極推動綠色低碳發展。建立健全生態環境分區管控制度體系,推動成果動態更新。完成“十四五”省級礦產資源規劃及40項重大專項規劃環評審查,對涉及生態保護紅線的4700多平方公里規劃區塊提出優化避讓要求。對62項省、市國土空間規劃開展環評,推動優化國土空間開發與保護格局。嚴格環評準入,實施新增污染物等量或倍量替代,將溫室氣體排放管控納入環評管理,堅決遏制“兩高一低”項目盲目上馬。制定實施推動區域重大戰略生態環境保護工作有關舉措,開展新一輪京津冀協同發展生態環境保護規劃編制工作,開展長江三角洲區域生態環境共同保護規劃實施情況跟蹤評估,推動建立粵港澳大灣區生態環境保護合作交流機制。穩步開展多領域、多層次減污降碳協同創新,發布第一批協同創新試點名單包括21個城市(區)和43個產業園區。

深入推進應對氣候變化相關工作。編制印發《應對氣候變化重點任務(2023—2025)》《甲烷排放控制行動方案》。推動全國碳排放權交易市場第二個履約周期(2021、2022年度)順利收官,共納入發電行業重點排放單位2257家,年覆蓋二氧化碳排放量超過50億噸,履約完成率超過99%。建成全國碳市場管理平臺并上線運行,月度信息化存證按期提交率連續8個月保持100%;開展碳排放報告數據質量專項監督幫扶,碳數據質量得到有效管控。印發實施《溫室氣體自愿減排交易管理辦法(試行)》,啟動全國溫室氣體自愿減排交易市場,標志著我國完整的碳交易市場體系初步形成。成功舉辦首屆中國碳市場大會。


 ?。ㄋ模﹫猿值拙€思維,持續鞏固生態環境安全防線

  持續加強生態保護修復監管。完成全國生態狀況變化(2015—2020年)調查評估,開展“十三五”山水林田湖草生態保護修復工程試點成效評估。會同六部門開展“綠盾2023”自然保護地強化監督,對65個自然保護地進行實地巡查,推動179個重點問題整改。組織開展生態保護紅線內人類活動遙感監測,經實地核實認定225個生態破壞問題。發布《中國生物多樣性保護戰略與行動計劃(2023—2030年)》,會同相關部門研究制定《生物多樣性保護重大工程實施方案(2023—2030年)》。完善濕地保護監督標準規范,配合開展濕地保護法執法檢查,推動有關文件和規劃明確生態環境部門生態保護修復成效評估職責,制定荒漠化區域、濕地生態質量評價技術規范,荒漠化防治、濕地保護等跨部門生態監管工作取得制度性進展。聯合發布15個優秀生態保護修復案例,確定第三批7個山水林田湖草沙一體化保護和修復工程項目。授牌命名第七批104個生態文明建設示范區、53個“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。

  有效管控生態環境安全。健全國家生態安全協調機制并召開全體會議,印發工作細則,部署推進監測預警體系建設。全國自然生態系統總體保持穩定,重污染天數得到有效管控,地表水汛期污染得到有效控制,重點湖泊水華暴發態勢得到有效遏制。編制完成2266條重點河流環境應急“一河一策一圖”,占計劃總數的90%。全國共排查突發環境事件風險隱患10.65萬余項,約95%完成整改。生態環境部直接調度指導處置各類突發事件121起,有效保障生態環境安全。

  嚴格核與輻射安全監管。依法開展核電站建設相關階段安全審評、環境影響評價和監督工作。新頒發4臺核電機組建造許可證、10臺核電機組場址選擇審查意見書。組織開展“十四五”核安全規劃中期評估,督促落實核與輻射安全隱患排查三年行動問題整治。加快推進老舊核設施退役和歷史遺留放射性廢物治理,推動放射性廢物安全處置。會同有關部門出臺文件對網絡銷售放射性物品進行嚴格管控,消除安全風險。全國運行核電機組、在役民用研究堆、民用核燃料循環設施安全運行,在建核電機組和民用研究堆建造質量總體受控,未發生國際核與輻射事件分級表(INES)2級及以上的事件或事故。圓滿完成《核安全公約》締約方聯合審議會議履約任務。積極推進核安全重點問題經驗反饋和核安全形勢研判,提高核安全監管的針對性和有效性。加強核安全設備駐廠監督和核安全特種工藝人員能力考核。

 ?。ㄎ澹﹫猿指母飫撔?,著力構建現代環境治理體系

  推動落實重大改革舉措。認真貫徹落實黨中央關于機構改革的重大決策部署,完成組織擬訂科技促進生態環境發展規劃和政策職責劃入,以及相關編制職數劃轉和人員轉隸工作。落實機關編制精減任務,完成涉改司局“三定”規定細化方案備案。配合中央編辦印發《生態環境部權責清單》。推動流域海域局資產劃轉工作取得重大進展,為流域海域生態環境監管事業長遠發展打下堅實基礎。組織完成54個地區排污許可改革試點工作,發布22個典型經驗案例。全國累計完成36.41萬張排污許可證質量審核、25.3萬份執行報告內容規范性審核,累計將375.72萬家固定污染源納入排污許可管理。

  完善法律法規標準體系。推動出臺青藏高原生態保護法、碳排放權交易管理暫行條例,修訂發布海洋環境保護法、消耗臭氧層物質管理條例。制修訂3件部門規章,發布生態環境標準100項。指導開展生態環境損害賠償案例實踐,全國辦理生態環境損害賠償案件1.47萬件,涉及賠償金額64.8億元。推進環境信息依法披露制度改革,2022年第一披露周期8.3萬余家企事業單位依法披露環境信息。

  不斷提升生態環境執法效能。以“零容忍”態度依法嚴厲懲處惡意環境違法行為,繼續聯合最高檢、公安部開展“兩打”(打擊危險廢物環境違法犯罪和重點排污單位自動監測數據弄虛作假違法犯罪)專項行動,查處違法案件2906起,罰款4.71億元,移送公安涉嫌犯罪案件1624起。全年各地辦理行政處罰案件7.96萬件,罰沒款數額總計62.7億元。推動山東錦華、江西展航等環評造假案依法宣判,環評造假入刑司法實踐實現重大突破。組織8482人次分12輪完成長江、黃河、渤海入河入海排污口現場排查工作,共排查出排污口近10.9萬個,發現并推動解決排污口相關環境問題2萬余個。堅持“線上”和“線下”相結合,組織近2.8萬人次對重點區域開展16輪現場和14輪遠程空氣質量改善監督幫扶,檢查重點行業企業5.7萬家,發現并推動解決各類涉氣環境問題8.7萬余個。連續8年組織開展生態環境保護執法大練兵活動。全國按標準配備環保執法裝備49.9萬臺(套),較2022年提高近四倍,移動執法檢查數據上傳率超過99%。

  加強生態環境治理創新。召開生態環境科技工作會議,謀劃推進生態環境科技體制改革,提出重塑重構生態環境領域科技管理體系、價值體系、工作人員組織體系、創新平臺體系、成果和人才評價考核體系等舉措。出臺生態環境統計管理辦法,修訂排放源統計調查制度,提升生態環境統計質量。大力推進生態環境信息化平臺建設,扎實做好空氣質量保障和監督幫扶、水環境、污染地塊、項目環評、排污許可、碳市場等基礎數據空間展示和業務化應用場景開發,推進信息系統和數據資源共享共用。

  全面提升生態環境監測水平。加強空氣質量監測預報能力建設,健全沙塵天氣監測預報工作機制。深入推進地方監測站點與國家“應聯盡聯”,2.5萬個地方監測站點數據實現聯網共享。與國家航天局簽署深化衛星遙感應用戰略合作協議,高光譜觀測衛星正式交付使用。聯合中國科學院印發《全國生態質量監督監測工作方案(2023—2025年)》,建設第一批55個國家生態質量綜合監測站。完成36個重點城市聲環境質量自動監測系統建設。加快構建涵蓋175個監測區的全國農業面源監測“一張網”。加強環境監測數據質量管理,依法依規懲處嚴重人為干擾國控站點行為。

  強化資金保障。配合財政部安排2023年度中央生態環境資金671億元,較2022年增加50億。持續開展中央生態環境資金項目監督,推動提高資金使用績效。落實7個山水林田湖草沙一體化保護和修復工程項目財政資金140億元。謀劃推動國家水生態環境智慧監測業務與實驗平臺項目、南海生態環境保護和應急能力建設項目獲批立項,總投資達9.4億元。印發實施《生態環境導向的開發(EOD)項目實施導則(試行)》,截至2023年底,累計向金融機構推送229個EOD項目,總投資9718億元,融資需求6828億元,已獲授信2012億元。

  積極推進生態環境保護全民行動。出席國新辦“權威部門話開局”、《新時代的中國綠色發展》白皮書發布等新聞發布會,組織召開10場生態環境部例行新聞發布會和3場媒體通氣會。成功舉辦六五環境日國家主場活動、全國低碳日主場活動,支持舉辦首個全國生態日主場活動。修訂發布《公民生態環境行為規范十條》,編制印發《關于促進新時代生態文學繁榮發展的指導意見》。持續推進環保設施向公眾開放工作。深化生態環境信訪投訴工作機制改革,用心用情做好環境信訪工作。

  深度參與全球環境和氣候治理。積極穩妥開展雙多邊環境與氣候交流,成功舉辦第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇綠色發展高級別論壇、“一帶一路”綠色發展圓桌會暨“一帶一路”綠色發展國際聯盟會員大會、國合會2023年年會、第四次中歐環境與氣候高層對話、第九次中歐環境政策部長對話會等活動。深度參與全球氣候談判,推動發布《中美關于加強合作應對氣候危機的陽光之鄉聲明》《中國—巴西應對氣候變化聯合聲明》,推動聯合國氣候變化迪拜大會(COP28)取得積極成果。正式向《聯合國氣候變化框架公約》秘書處提交氣候變化第四次國家信息通報和第三次兩年更新報告。開發實施25個氣候變化南南合作項目,宣布實施“非洲光帶”項目。繼續發揮《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(COP15)主席國作用,提出“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”實施倡議,著力推動COP15成果落實落地。持續推動國際環境公約履約與國際談判。

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  扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。部黨組制定印發主題教育實施方案,舉辦3期讀書班、安排8次理論中心組學習,基層黨組織通過多種形式開展理論學習。部領導班子成員帶頭深入地方圍繞10個課題開展調研,部機關各部門和部屬單位領導班子成員圍繞280個課題開展調研,在推動解決群眾關心的問題等方面出實招、求實效。將問題整改貫穿主題教育始終,梳理形成主題教育問題清單和專項整治方案。建章立制鞏固深化主題教育成果,認真開展主題教育“回頭看”,在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干上取得實效。

  持續加強黨風廉政和干部人才隊伍建設。扎實推進中央巡視整改工作任務,持續跟蹤做好中央巡視反饋問題的督促指導。組織實施二十屆中央任期內部黨組第一輪巡視。制定持續深化落實中央八項規定精神方案,明確作風建設工作重點。及時轉發違反中央八項規定精神問題典型案例。對12個部屬單位開展糾治“四風”問題專項監督。持續精文減會,2023年我部印發重點控制指標類文件125件、召開指標類會議15次,同比分別減少3.8%、21%。穩步推進部系統領導班子和干部隊伍建設,加強對年輕干部的教育、培養、監督。

  經過頑強努力,在全力支撐服務經濟運行整體好轉的同時,我們頂住疫后經濟回升帶來的污染物排放大幅增長以及氣象條件極為不利等多重壓力,戰勝了諸多困難與挑戰,取得生態環境質量穩定改善的好成績。

  大氣環境質量方面,2023年全國地級及以上城市細顆粒物(PM2.5)平均濃度為30微克/立方米,好于“十四五”規劃設定的年度目標(32.9微克/立方米)近3微克/立方米,較2019年下降16.7%。其中,北京市PM2.5平均濃度為32微克/立方米,完成年度目標。全國優良天數比率扣除沙塵異常超標天后為86.8%,好于年度目標(86.2%)0.6個百分點,較2019年上升3.5個百分點。

  水環境質量方面,2023年全國地表水水質優良(Ⅰ—Ⅲ類)斷面比例為89.4%,同比上升1.5個百分點;劣Ⅴ類斷面比例為0.7%,同比持平。長江、黃河干流全線水質穩定保持Ⅱ類。全國地下水Ⅰ—Ⅳ類水質點位比例為77.8%,同比上升0.2個百分點。全國近岸海域海水水質總體保持改善趨勢,優良(一、二類)海水水質面積比例為85.0%,同比上升3.1個百分點;劣四類為7.9%,同比下降1.0個百分點。

  土壤環境質量方面,2023年全國受污染耕地和重點建設用地安全利用得到有效保障,全國農村生活污水治理(管控)率達到40%以上。

  其他生態環境目標方面,2023年全國生態質量狀況總體良好,核與輻射安全穩定可控,輻射環境質量保持良好,城市聲環境質量總體向好,環境風險得到有效控制。

  這些成績的取得來之不易,根本在于習近平總書記領航掌舵,在于習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態文明思想的科學指引,也離不開各地區各部門的大力支持和生態環境系統廣大干部職工不懈奮斗,離不開駐部紀檢監察組的監督、支持和指導。在此,我代表生態環境部向大家表示崇高敬意和衷心感謝!

  同時,我們也清醒地看到,當前我國生態文明建設仍處于壓力疊加、負重前行的關鍵期,生態環境保護任務依然艱巨。一是生態環保結構性壓力依然較大。我國產業結構高耗能、高碳排放特征依然突出,煤炭消費仍處高位,貨運仍以公路燃油貨車為主,今年經濟將繼續保持復蘇回升,由此帶來污染物減排壓力不小。二是生態環境改善基礎還不牢固。生態環境改善由量變到質變的拐點尚未到來。大氣仍未擺脫“氣象影響型”。隨著我國氣象條件進入新一輪厄爾尼諾周期,在氣溫總體偏高的背景下,階段性冷暖交替劇烈,“過山車”型的氣象條件頻繁,將給大氣環境質量帶來較大沖擊。“三水統籌”尚處于起步階段,部分地區土壤污染持續累積。三是生態環境安全壓力持續加大。生態系統質量總體水平仍不高,重要生態空間被擠占的現象仍然存在。長時間重污染天氣過程時有發生,生態環境事件仍呈多發頻發的高風險態勢。全國尾礦庫近萬座,固體廢物歷史堆存總量高達數百億噸。核安全監管能力與日益增長的核電規模不適應。四是生態環境治理體系還須健全。生態環境科技支撐存在短板,環境管理市場化手段運用不足,生態環境基礎設施建設滯后、運行總體水平不高。有的地方存在生態環境監管流于表面、不到位的情況,有的企業法律意識淡薄,不正常運行污染治理設施、超標排放、監測數據造假等問題突出。五是全球環境治理形勢更趨復雜。當前全球生態環境問題政治化趨勢增強,部分西方國家打氣候牌,出臺碳關稅等政策,持續壓我承擔更大的減排責任,應對生態環境領域國際博弈任務艱巨。面對這些突出問題,我們必須采取堅決有力措施推動解決,以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性,確保生態環境保護不斷實現新進步。

二、堅決扛起美麗中國建設的政治責任,加快推進人與自然和諧共生的現代化


  黨的二十大報告明確提出,以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。中央經濟工作會議強調,必須把推進中國式現代化作為最大的政治。人與自然和諧共生是中國式現代化的本質要求之一。全國生態環境保護大會強調,建設美麗中國是全面建設社會主義現代化國家的重要目標,要以美麗中國建設全面推進人與自然和諧共生的現代化。中共中央、國務院印發《關于全面推進美麗中國建設的意見》,對新時代新征程全面推進美麗中國建設作出系統部署。

  建設美麗中國是一項長期而艱巨的戰略任務和系統工程,不可能一蹴而就,要錨定2035年美麗中國目標基本實現,分階段、有計劃推進。當前和今后一個時期是美麗中國建設的重要時期,作為美麗中國建設的排頭兵和主力軍,全國生態環境系統要堅決貫徹落實黨中央新部署新要求,統籌把握當前和長遠、局部和全局,聚焦“十四五”時期和到2027年目標任務,拓展和鞏固污染防治攻堅成果,持續穩定改善生態環境質量,為全面推進美麗中國建設開好局、起好步、打好基礎,加快推進人與自然和諧共生的現代化。

  在指導思想上,要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,處理好高質量發展和高水平保護、重點攻堅和協同治理、自然恢復和人工修復、外部約束和內生動力、“雙碳”承諾和自主行動的關系,統籌產業結構調整、污染治理、生態保護、應對氣候變化,協同推進降碳、減污、擴綠、增長,切實維護國家生態安全,以高品質生態環境支撐高質量發展。

  在主要目標上,在圓滿完成“十四五”規劃目標任務基礎上,到2027年,綠色低碳發展深入推進,主要污染物排放總量持續減少,生態環境質量持續提升,生態系統服務功能不斷增強,城鄉人居環境明顯改善,國家生態安全有效保障,生態環境治理體系更加健全,形成一批實踐樣板,美麗中國建設成效顯著。

  在重點任務上,把建設美麗中國擺在強國建設、民族復興的突出位置,持續深入推進污染防治攻堅,加快發展方式綠色轉型,提升生態系統多樣性穩定性持續性,守牢美麗中國建設安全底線,打造美麗中國建設示范樣板,開展全民行動,健全美麗中國建設保障體系。

  具體來說,要重點把握好以下幾個方面:

  (一)以開展美麗中國先行區建設為著力點,梯次推進打造美麗中國建設示范樣板。美麗中國先行區建設在美麗中國建設中具有標桿示范、帶頭引領作用,是鼓勵各地積極推進美麗建設、探索基層創新的重要載體,是現階段推進美麗中國建設的著力點?!蛾P于全面推進美麗中國建設的意見》明確提出,打造美麗中國建設示范樣板,建設美麗中國先行區。中央經濟工作會議也對建設美麗中國先行區作出部署。

  當前,要在全面推進美麗中國建設的同時,重點抓好美麗中國先行區建設,力爭在一段時期內先形成一批實踐示范樣板,再接續滾動實施、分批推進,久久為功推動實現美麗中國建設目標。要通過區域、地方和社會三個層面,分層次推進美麗中國先行區建設行動。在區域層面,以京津冀、長江經濟帶、粵港澳大灣區、長三角地區、黃河流域等5個區域重大戰略為重點,突出區域性、整體性協作,推進綜合性的美麗中國先行區建設。在地方層面,聚焦高質量發展和高水平保護高度統一,因地制宜打造各美其美的美麗城市、美麗鄉村,繼續抓好美麗河湖、美麗海灣建設。在社會層面,鼓勵園區、企業、社區、學校等基層單位開展綠色、清潔、零碳引領行動,營造全社會共建共享美麗中國的局面。

  (二)以推動高質量發展為主題,同步推進高質量發展和高水平保護。高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。高質量發展和高水平保護是相輔相成、相得益彰的,高水平保護是高質量發展的應有之義和重要支撐,生態優先、綠色低碳的高質量發展只有依靠高水平保護才能實現。要把堅持高質量發展作為新時代的硬道理,完整、準確、全面貫徹新發展理念,把握好高水平保護和高質量發展的辯證統一關系,站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展,把資源環境承載力作為謀劃發展的前提和基礎,把統籌降碳、減污、擴綠、增長作為抓手,把綠色低碳作為目標,不斷塑造發展的新動能、新優勢,持續增強發展的潛力和后勁。

  要通過生態環境分區管控、政策和規劃環評、項目環評、標準等政策手段,優化國土空間開發保護格局,把經濟活動、人的行為限制在自然資源和生態環境能夠承受的限度內,為高質量發展把好關、守好底線。要突出生態環境質量改善、碳達峰碳中和的倒逼作用,推動產業結構、能源結構、交通運輸結構轉型,構建綠色低碳循環經濟體系,大幅提高經濟綠色化程度,在綠色轉型中推動發展實現質的有效提升和量的合理增長。要通過推動生態環境基礎設施建設,實施生態環境保護重大工程,推出環境友好的經濟、金融政策,鼓勵增加生態環保和氣候投融資,培育壯大生態環保產業,打造綠色增長新引擎。要進一步加強碳市場建設,完善碳定價機制和碳排放統計核算體系,增加市場調節手段,積極穩妥推進碳達峰碳中和。

  (三)以推動減污降碳協同增效為主線,打好污染防治攻堅戰標志性戰役。良好生態環境是美麗中國建設的重要基礎。當前,我國生態文明建設進入了以降碳為重點戰略方向、推動減污降碳協同增效、促進經濟社會發展全面綠色轉型、實現生態環境質量改善由量變到質變的關鍵時期。必須堅持精準治污、科學治污、依法治污,深刻把握環境污染物和碳排放高度同根同源的特征,強化源頭治理、系統治理、綜合治理,切實發揮好降碳行動對生態環境質量改善的源頭牽引作用,以藍天、碧水、凈土保衛戰為重點,實施一批標志性行動和創新性舉措,打幾個漂亮的標志性戰役,推動污染防治在重點區域、重點領域、關鍵指標上實現新突破,確保“十四五”目標任務圓滿完成并取得顯著成效。

  要以PM2.5控制為主線,以京津冀及周邊、汾渭平原等重點區域為主戰場,以秋冬季為重點時段,深入打好藍天保衛戰,加快消除重污染天氣。要圍繞促進“人水和諧”,統籌水資源、水環境、水生態治理,強化陸海統籌、河海聯動,深入推進大江大河、重要湖泊保護治理和重點海域綜合治理,基本消除城鄉黑臭水體,深入打好碧水保衛戰。要突出土壤污染源頭管控,針對不同污染源分類施策,既防增量、又減存量,深入打好凈土保衛戰。要加強固體廢物綜合治理,推動構建大宗固體廢物循環利用體系,推動廢棄物產品規范回收利用和安全處置,在節約資源的同時減少污染物和二氧化碳排放,實現減污降碳協同增效。

 ?。ㄋ模┮詮娀?ldquo;五個協同”為導向,提升生態環境治理水平。當前,我國生態環境治理呈現問題點多面廣、矛盾新舊交織、壓力累積疊加的特點,必須更加注重從系統工程和全局角度尋求新的治理之道,處理好重點攻堅和協同治理的關系,堅持統籌兼顧、整體施策、多措并舉,不斷增強各項工作的系統性、整體性、協同性,全方位、全地域、全過程開展生態文明建設。

  要強化目標協同,自覺把生態環境保護工作融入經濟社會發展大局,一體推進生態環境治理、發展方式綠色轉型、生態保護修復、碳達峰碳中和等工作,在多重目標中尋求動態平衡。要強化多污染物控制協同,遵循減污降碳內在規律,加強PM2.5和臭氧協同控制,加大氮氧化物、VOCs協同減排力度;強化多污染物與溫室氣體協同控制,增強減污與降碳的協調性。要強化部門協同,主動加強與相關部門協調聯動,推動落實生態文明建設責任清單,管發展的、管生產的、管行業的部門按照“一崗雙責”要求抓好環保工作,形成齊抓共管、共同推進美麗中國建設的強大合力。要強化區域協同,打破傳統以行政區域為單位的環境治理模式,強化生態環境區域協同治理,以實施國家重大區域協調發展戰略為契機,加強區域流域綠色發展協作,強化生態環境共保聯治。要強化政策協同,推動財稅、金融、投資、價格、產業、區域、科技等政策與環保政策統籌,形成推動綠色低碳發展的政策合力。

 ?。ㄎ澹┮约訌娚鷳B保護修復統一監管為突破口,提升生態系統多樣性、穩定性、持續性。生態保護與污染防治密不可分、相互作用、協同增效。習近平總書記對生態破壞問題始終是“零容忍”,近年來先后就甘肅祁連山生態破壞、陜西秦嶺北麓違建別墅、青海木里礦區非法開采、海南違規填海造地、云南滇池沿岸違規違建等典型案例作出重要指示批示,有關地方和部門嚴肅查處和追責了一批失職瀆職人員,教訓十分深刻,也凸顯了生態保護修復離不開強有力的外部監管。2018年黨和國家機構改革,黨中央決定組建生態環境部的主要考慮之一,就是在生態保護修復上強化統一監管,堅決守住生態保護紅線。

  要切實履行好生態保護修復統一外部監管職責,持續健全監管制度,提升監管能力,對所有者、開發者乃至監管者都要實施獨立有效的監督,當好生態衛士。要以國家重點生態功能區、生態保護紅線、自然保護地等為重點,加強重要生態空間保護督察執法,開展生態狀況調查評估和生態保護修復成效評估,通過實施有效監督,督促有關方面尊重和順應自然,合理安排自然資源開發利用活動、重要生態建設和生態恢復工作,堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理,綜合運用自然恢復和人工修復兩種手段,因地因時制宜、分區分類施策,堅持以自然恢復為主,宜林則林、宜草則草、宜沙則沙、宜荒則荒,找到生態保護修復的最佳解決方案。特別是要堅決杜絕生態修復中的形式主義、以生態建設之名行破壞生態之實等問題。

 ?。┮詧猿旨罴s束并重為原則,增強各方保護生態環境的內生動力。當前,我國生態環境違法問題高發態勢得到一定遏制,但弄虛作假等嚴重違法行為仍多有發生。究其原因,有監管不力的因素,也有企業等責任主體遵守環保法規的內生動力不足問題。從根本上解決這一問題,必須做到內外有機統一,既要采取約束性手段,堅持運用好、鞏固拓展好強力督察、嚴格執法、嚴肅問責等做法,保持常態化外部壓力,也要采取激勵性舉措,不斷創新體制機制,激發不同主體保護生態環境的內生動力。

  要在嚴格執行生態環境法規制度的同時,優化監督執法方式,用數字化、智能化手段加大監管力度,強化對企業的幫扶,送政策、送技術、送服務,寓服務于監管之中,幫助解決污染治理中遇到的困難和問題。要進一步健全排污權等資源環境要素市場化配置體系,加快構建環保信用監管體系,用好綠色財稅、金融、價格等政策,推動生態產品價值實現、生態補償、生態環境損害賠償等制度實施,把利益融入到責任中,實現責任和利益雙向轉化,真正讓守法者、保護者、貢獻者得到實惠。要大力弘揚生態文明理念,倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費方式,推動形成人人、事事、時時崇尚生態文明的良好社會氛圍。

三、2024年重點工作任務

 

  2024年是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年,也是貫徹落實全國生態環境保護大會精神、全面推進美麗中國建設的重要一年。今年生態環境保護工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態文明思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會以及中央經濟工作會議精神,深入貫徹全國生態環境保護大會精神,堅持穩中求進、以進促穩、先立后破,突出精準治污、科學治污、依法治污,以美麗中國建設為統領,協同推進降碳、減污、擴綠、增長,持續攻堅克難、深化改革創新,深入打好污染防治攻堅戰,加快推動發展方式綠色低碳轉型,提升生態系統多樣性穩定性持續性,切實維護國家生態安全,不斷健全現代環境治理體系,以高水平保護支撐高質量發展,奮發有為建設人與自然和諧共生的美麗中國。具體而言,要重點做好以下工作。

 

 ?。ㄒ唬┓e極推進美麗中國先行區建設

 

  貫徹落實《關于全面推進美麗中國建設的意見》,建立實施體系和推進落實機制,加強工作調度推進和跟蹤評估。研究制定美麗中國建設成效考核指標體系及考核辦法,確保“十五五”實現與污染防治攻堅戰成效考核工作平穩過渡、有效銜接。開展美麗中國先行區建設,分層次推動美麗中國建設地方實踐,聚焦區域重大戰略打造綠色發展高地,因地制宜打造美麗城市、美麗鄉村,繼續抓好美麗河湖、美麗海灣建設,培育生態社區等美麗細胞。全面開展“十五五”生態環境保護規劃前期研究。推進生態環境法典編纂和生態環境相關黨內法規制定,為美麗中國建設提供法律和制度保障。

 

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  持續深入打好藍天保衛戰。落實《空氣質量持續改善行動計劃》,以PM2.5控制為主線,強化源頭管控、多污染物協同控制和區域污染協同治理。因地制宜有序推進北方地區清潔取暖。高質量推進鋼鐵、水泥、焦化行業超低排放改造,組織實施石化、化工、工業涂裝、包裝印刷等行業VOCs全流程深度治理。開展低效失效大氣污染治理設施排查整治。扎實推進柴油貨車污染防治攻堅行動,實現非道路移動機械環保編碼登記應登盡登。組織做好重污染天氣應對,逐步推動應急減排清單各?。▍^、市)全覆蓋。深化京津冀及周邊地區等重點區域大氣污染聯防聯控,強化重污染天氣績效分級差異化管控措施。積極穩妥做好秸稈禁燒管控,加大人民群眾身邊的餐飲油煙、惡臭異味、噪聲問題解決力度。持續實施噪聲污染防治行動,推動地級及以上城市明確噪聲污染防治監督管理職責,推進寧靜小區建設。加強消耗臭氧層物質和氫氟碳化物環境管理。

 

  持續深入打好碧水保衛戰。統籌水資源、水環境、水生態治理,深入推進長江、黃河等大江大河和重要湖泊保護治理。積極開展長江流域水生態監測評估和考核試點,深入推進長江總磷污染控制。持續推進黃河主要支流消除劣V類。研究調整水功能區劃。組織實施重點排污口整治提升行動,深化工業園區水污染整治。深入實施城市(含縣城)黑臭水體整治行動,加快補齊城鎮生活污水收集和處理設施短板。研究制定飲用水水源水環境質量標準,加強飲用水水源地環境監管,提高飲用水安全保障水平。深入推進重點海域綜合治理攻堅,強化入海河流總氮等污染治理與管控,“一灣一策”實施海灣綜合治理。深化海洋垃圾治理,協同推進近岸海域污染防治、生態保護修復和岸灘環境整治。加強海洋生態環境調查、應急處置等基礎能力建設,做好第三次海洋污染基線調查和海灣精細化調查的成果集成及應用工作。

 

  持續深入打好凈土保衛戰。堅持預防為主、風險管控、水土共治,實施土壤污染源頭防控行動,加快推進源頭管控重大工程建設。整縣推進耕地土壤污染源排查整治,推動黑土地、鹽堿地生態環境保護。嚴格“一住兩公”建設用地準入管理,加強關閉搬遷企業騰退地塊土壤污染管控。深化土壤污染防治先行區、地下水污染防治試驗區建設,穩妥有序開展地下水污染防治重點區劃定。嚴格土壤污染重點監管單位和地下水污染防治重點排污單位環境監管。深入推進農村環境整治,因地制宜梯次推進農村生活污水治理。推動規范畜禽養殖糞污資源化利用,加強水產養殖污染防治,深化農業面源污染治理與監督指導試點。

 

  加強固體廢物和新污染物治理。高標準推進“無廢城市”建設,打造一批“無廢城市”建設標桿。深化全面禁止“洋垃圾”入境成果,推動大宗固體廢物循環利用,加大塑料污染全鏈條治理力度。深入落實新污染物治理行動方案,完成方案實施情況中期評估。全面深入落實新化學物質環境管理登記制度,開展新污染物環境信息統計調查、風險評估和管控。深化危險廢物監管和利用處置能力改革,加快建設危險廢物“1+6+20”重大工程,優化廢鉛蓄電池跨省轉移管理試點。持續實施重金屬減排工程。推動重點省份深入開展鉈污染隱患排查治理。建立健全尾礦庫污染隱患排查治理和尾礦庫分類分級環境監管制度。

 

 ?。ㄈ┓e極推動綠色低碳高質量發展

 

  全力服務支撐經濟運行持續好轉。深化生態環境服務經濟回升向好支撐高質量發展政策措施,在守好生態環保底線基礎上強化重大投資項目環評服務保障。健全生態環境分區管控體系,全面落實“三線一單”要求。深入推進城市和產業園區減污降碳協同創新。出臺生態環境部門促進民營經濟發展的若干舉措。謀劃和推動實施一批跨區域流域、陸海統籌、多要素協同的生態環境領域重大工程。大力推進生態環保金融支持項目儲備庫建設,總結推廣EOD項目典型案例。實施清潔生產整體審核創新試點,促進環保產業健康發展。

 

  積極應對氣候變化。將碳達峰碳中和有關工作落實情況納入中央生態環境保護督察。編制關于加強全國碳交易市場建設的指導意見,健全全國碳排放權交易市場,逐步擴大行業覆蓋范圍,謀劃做好第三個履約周期管理。建設完善全國溫室氣體自愿減排交易市場。出臺全國碳市場溫室氣體排放管理規定,強化碳市場數據質量日常監管?;窘ǔ蓢覝厥覛怏w排放因子數據庫。推動綠色低碳技術研發和推廣應用。研究應對歐盟碳邊境調節機制。持續深化低碳城市、氣候適應型城市建設試點,推進氣候投融資標準體系建設。推動實施甲烷排放控制行動方案。

 

 ?。ㄋ模┘哟笊鷳B保護修復監管力度

 

  強化生態保護修復統一監管。加快推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設,持續開展“綠盾”自然保護地強化監督,加強生態破壞問題排查整治。持續開展重點區域生態狀況調查評估、國家級自然保護區生態環境保護成效評估,組織開展自然保護地、生態保護紅線人為活動遙感監測和荒漠化綜合防治等生態保護修復工程監督評估。完成“十三五”期間25個山水林田湖草生態保護修復工程生態成效評估。提升生態文明示范創建標準,修訂發布管理規程和指標體系,開展新一批生態文明建設示范區、“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地建設。

 

  加強生物多樣性保護。全面落實“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”,深入推進《中國生物多樣性保護戰略與行動計劃(2023—2030年)》,指導地方制定修訂本區域生物多樣性保護戰略與行動計劃,推動實施生物多樣性保護重大工程,推進生物多樣性保護優先區域和重點區域生態系統、重點物種及重要生物遺傳資源調查,加快生物多樣性監測體系建設,提升生物多樣性保護基礎保障能力。

 

  強化生態安全風險防范。研究建立生態安全風險清單臺賬,組織分領域研究構建生態安全風險監測預警指標體系,開展重點區域、流域生態安全專題研究,做好重大風險評估研判、監測預警、應急應對和處置工作。

 

 ?。ㄎ澹┐_保核與輻射安全

 

  推動建立現代化核安全監管體系。持續完善核安全監管體系和能力,加強形勢前瞻研判、風險預警預置和安全隱患整改。研究建立核電廠多維度性能指標,組織研究民用核設施操縱人員負面行為清單。啟動實施核安全重點專項科研工作。推進國家核與輻射安全監管技術研發基地建設,做好國家輻射環境監測網運行管理,提升監管信息化數字化水平。加強核安全文化建設,深化核與輻射安全監管培訓體系改革。

 

  嚴格核與輻射安全監管。加強核動力廠、研究堆日常監管,強化首堆新堆核安全監管。開展全面加強核電行業核安全管理專項行動。推動核電廠取水安全問題有效解決。加強核燃料循環設施運行監督和環境監管,開展放射性物品運輸等生態環境隱患排查系列專項行動,強化重點核設施退役治理工作,統籌做好傳統高風險項目及磁約束聚變等新興項目監管,優化醫療機構輻射安全監管模式。組織開展區域電磁環境現狀調查試點,研究構建電磁環境質量指標體系和管理體系。持續規范民用核安全設備許可及監督執法。加快實施輻射環境監測應急能力建設重大工程項目。

 

 ?。┘訌娚鷳B環境督察執法和風險防范

 

  深入推進中央生態環境保護督察。深入開展第三輪中央生態環境保護督察,在省域督察中統籌流域督察。扎實推進督察整改,強化調度督促和盯辦抽查,推動形成管理閉環。進一步完善督察制度規范。

 

  持續提升生態環境監管執法效能。加大重點區域空氣質量改善監督幫扶和統籌強化監督力度,扎實推進長江、黃河、渤海、赤水河流域、漢江上游及丹江口庫區入河(海)排污口完成溯源整治工作,聯合打擊危險廢物環境違法犯罪和重點排污單位自動監測數據弄虛作假違法犯罪,嚴肅查處環評、監測等第三方環保服務機構弄虛作假違法行為。完善生態環境行政處罰制度,加大排污許可監督執法力度,強化非現場執法手段,開展執法稽查,加強執法隊伍建設。

 

  加強環境風險防控和環境事件應急處置。完善國家環境應急責任體系,建立健全應急準備和響應體系。推動重點河流“一河一策一圖”編制全覆蓋,分批推進化工園區“一園一策一圖”試點工作。穩步開展環境應急物資儲備調用智能化管理試點。深化環境應急演練培訓,優化環境應急監測機制,著力提升基層環境應急能力。加強環境應急值守和信息報告,及時妥善科學處置各類突發環境事件。繼續做好涉環保項目“鄰避”問題防范與化解工作。

 

 ?。ㄆ撸┐罅ν七M生態環境領域科技創新

 

  編制發布關于加強生態環境領域科技創新推動美麗中國建設的指導意見。謀劃凝練生態環境領域重大科技需求,組織實施京津冀環境綜合治理重大專項,加強生態環境科技平臺建設,打造生態環境領域戰略科技力量,促進生態環境科技成果轉化。深化拓展環境健康管理試點。構建國家環境基準體系,持續推進國家環境基準數據庫建設,推動環境基準應用地方試點。開展遠洋生態環境科研調查,研究推進極地環境科考。持續深化一體化政務服務和跨部門綜合監管,拓展數字技術應用,加強數據安全保護,加快建設綠色智慧的數字生態文明。

 

 ?。ò耍┘涌旖∪F代環境治理體系

 

  深化生態環境領域改革。持續深化省以下生態環境機構監測監察執法垂直管理制度改革、生態環境保護綜合行政執法改革。全面推行排污許可“一證式”管理。深化生態環境統計改革,加快排放源統計與排污許可有效銜接。總結排污權有償使用和交易試點工作,進一步深化排污權交易制度改革。統籌推進生態環境損害賠償工作。完善生態保護補償制度。推動健全生態產品價值實現機制。深化環境信息依法披露制度改革,加快構建環保信用監管體系。

 

  健全生態環境法規政策標準。積極推進生態環境監測條例制定,以及海洋環境保護法、消耗臭氧層物質管理條例配套法規規章等制修訂工作。加強生態環境標準管理,抓緊制修訂農藥、淀粉、石化、鈾礦冶等重點行業污染物排放標準,研究啟動機動車“國七”排放標準制訂工作。

 

  加快建立現代化生態環境監測體系。啟動“十五五”國家生態環境監測網優化調整,推進天空地海一體化監測網絡建設。強化大氣顆粒物組分監測和揮發性有機物監測,強化紅樹林等典型海洋生態系統健康狀況監測。加快建立全國生態質量監測網絡,完成地級及以上城市聲環境功能區自動監測站點建設。持續提升遙感主動發現生態環境問題能力。優化地表水、環境空氣質量排名,深化水生態調查、新污染物監測和碳監測評估試點。組織開展第三屆全國生態環境監測專業技術人員大比武。

 

  推進生態環保全民行動。深入做好例行新聞發布工作,辦好六五環境日國家主場活動、全國低碳日、國際生物多樣性日等活動。持續開展“美麗中國,我是行動者”系列活動,深化環保設施向公眾開放,推進生態環境志愿服務。持續推動治理重復信訪、化解信訪積案。

 

  深化生態環境領域國際合作。穩妥開展與重點國家、國際組織環境與氣候變化對話合作,建設性參與國際環境公約、重要國際環境進程談判,推動《聯合國氣候變化框架公約》第二十九次締約方大會(COP29)取得積極成果。推動“一帶一路”綠色發展,實施綠色絲路使者計劃、“一帶一路”生態環保人才互通計劃等能力建設項目,支持“一帶一路”綠色發展國際聯盟發展。深入開展應對氣候變化南南合作。舉辦中國環境與發展國際合作委員會2024年年會。

 

  持續鍛造生態環境保護鐵軍。鞏固深化學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果,全面加強機關黨的建設。深入推進習近平生態文明思想研究宣傳闡釋,舉辦深入學習貫徹習近平生態文明思想研討會和系列專題研討會。堅定不移全面從嚴治黨,持續加強生態環境干部隊伍建設,推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發展。

 

  同志們,讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,開拓進取、攻堅克難,更加奮發有為地做好生態環境保護工作,全力完成年度目標任務,為以美麗中國建設全面推進人與自然和諧共生的現代化作出新的更大貢獻!

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